战役指挥，是指挥员及其指挥机关对战役行动的组织领导活动。目的是组织协调各军种、兵种和各部队的行动，充分利用主客观条件，发挥参战各军种、兵种和各部队的作战能力，夺取战役的胜利。

淮海战役是粟裕发起的，一些人总是指出粟裕发起的是小淮海，只打7兵团，这是粟裕淮海战役预案的第一阶段。第二阶段，是攻占两淮，吸引敌援军打援，粟的预案本身胃口就不小。而且在淮海战役发起第2天，粟裕就发电给军委，建议在江北消灭徐州集团。如果粟没有这个预案和想法，如何能如此迅速就建立新的作战目标？

在追击和围歼黄伯韬的过程中，刘陈邓没有给出指挥意见，反而是粟要求中野配合，即粟给出中野的行动意见。

在追击和围歼杜聿明的过程中，刘陈邓没有给出指挥意见，全是粟在负责。

在追击和围歼黄的过程，粟的意见也起到决定性的作用。我们来捋一捋这个经过。

11月19日，刘陈邓两次发电给军委，认为自己不能保证南线安全，抵挡不住黄维集团和李延年集团的北进。“南线又无保障两路大敌不北进的情况下（我们六个纵队淮海战役是谁指挥的，除四纵外均六个团，九纵只来五个团，平均每纵不到两万人，炮兵很弱，故只能用于一处）”

于是军委19日发电给粟，让能者多劳，粟去接替刘陈邓围歼李延年。“中野集中全军打黄，李延年由华野完全负责”

军委的任务是，中野独立打黄，粟独立打李延年。两者是平行任务，没有先后关系。无论是军委，还是刘陈邓，均没有要求华野以一部阻击李延年，并先派一部兵力支持中野打黄。

然而粟认为得先期解决黄，这样他在打李过程中，可以保障侧后翼安全。于是20日电报里提出先打黄，并承诺派部队支援刘陈邓。这是最早提出集中力量先打黄的电报。

同时，粟裕指出，打黄战场建议放在浍河南岸，“建议中野于南平集、孙町集线以南淮海战役是谁指挥的，歼灭黄维兵团为好。”，然而刘陈邓此时还一门心思想想在浍河北岸消灭12兵团。最后实际战场果然在南平集、孙町集线以南。刘陈邓接粟裕电报，“我们决于马夜向后收缩一线，吸敌前进，即部署歼灭黄维集团于南坪集以南地区”。粟再安排中野打宿县后，又一次安排了中野的行动。

而派哪些部队打黄，行动路线，也都是粟决定的。刘陈邓只是泛泛的要求粟派3-4个纵队协助他们打黄。

当解放军在陈官庄和双堆集围住两大集团后，也是粟决定先把黄彻底歼灭，因此调配3个纵队和部分炮兵，交给陈士渠，由陈士渠统一指挥华野3个纵队，中野2个纵队突击双堆集。最后陈士渠俘获的大批士兵物资，也遵照粟的指令，交给中野处理。

总前委虽然有战场最高指挥权，但是刘陈邓三个常委没有怎么使用这个指挥权，仅在打黄过程中，泛泛的下了几个命令。

所以说，淮海战役是粟裕指挥的，或者严格来说，粟裕在淮海战役中的指挥，起着90%以上的作用。

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