一是慈禧挪用军费。甲午海战结束后，当时各国的军事专家一致 认为，这是速射火力战胜慢速重炮火力的典型战例。当时日本联合舰 队共有173门大小口径最新式的速射炮，清廷却不能为北洋舰队筹集买 12门速射炮的银子。如果慈禧太后不挪用海军军费750万两银子修颐 和园，就可添购大口径速射炮280多门，这样北洋舰队要比日本舰队多 107门速射炮，战术火力将占绝对上风。

二是实际负责战事指挥的直隶总督、北洋大臣李鸿章，在战争中 采取消极防御和“避战保船”方针，放弃制海权，从而坐失战机。这 使曰本侵略者得以由海上运送大批军队，集结朝鲜，从容进攻驻平壤 清军;又突然进攻，迫使北洋舰队在缺乏充分准备的情况下，打了这 一场海上战争，结果遭到重创。对于这一点，日本史学家曾总结说: “海军政略之要，在于占有制海权，而占有制海权，则在于能否采取攻 势运动。清国舰队作战一开始，就未能采取攻势运动，而采取绝对守 势运动，这是清国的失算。”这一评论可谓一语中的。可见，清政府的腐朽，李鸿章的“消极防御”战略和“避战保船”方针，实为北洋舰队失败的根本原因。

北洋舰队训练有素

有人认为北洋舰队是一支纪律败坏，训练废弛，不堪一击的 乌合之众，这种看法片面地夸大了北洋舰队的阴暗面，不加区别 地把北洋舰队同当时的清朝陆军混为一谈。其实，北洋舰队还是 纪律严明，训练有素的。曾担任北洋舰队总教习的英人琅威理在 《中东战纪本末•外人评论》中说：“中国海军，实有不可轻视者。 其操阵也甚精，其演炮也极准，营规亦殊严肃，士卒矧皆用命; 倘与日本海军较，中国未尝或逊。”琅威理任北洋舰队总教习数 年，他的话是可信的。

从北洋舰队在战争中的表现也可看出其素质。以炮术为例。 黄海海战中，北洋舰队的炮火命中率远远高于日舰。参加黄海海战的镇远舰副管驾美员马吉芬说：“就炮术而论， 中国兵优于日本兵，日人应自承认之，何则，除六磅以下各小炮外，日军之 命中率，约在百分之十二，而中国军之命中率，约在百分之二十以上也。”

再者，当丁汝昌负伤，舰队在无人指挥的形势下，北洋舰队 依然能各自为战，相互救援。定远、镇远始终保持互为犄角的有 利队形，与敌本队五舰周旋，重创敌旗舰松岛舰。来远、靖远在 战斗后期，临时结成姊妹舰，以弱敌强，抗击敌第一游击队吉野、 浪速等四艘快速巡洋舰的进攻。所有这一切，都表明北洋舰队的 训练有素。